隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，人們的建筑審美層次也在不斷提升，玻璃幕墻因其美觀大方，極具現(xiàn)代氣息，在高層建筑的應(yīng)用越來(lái)越多，其中，中國(guó)是全世界超高層建筑最多的一個(gè)國(guó)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界300米、400米、600米以上的超高層建筑中國(guó)占一半以上。中國(guó)已經(jīng)成為全球超高層建筑最多的國(guó)家，而這些超高層建筑大部分采用玻璃幕墻。城市中，極具現(xiàn)代化氣息玻璃幕墻裝飾著一座座高樓大廈，裝飾著城市。然而，美麗的外表下也暗藏著諸多危險(xiǎn)。

雖然自20世紀(jì)80年代玻璃幕墻引入中國(guó)的30多年間，玻璃幕墻的的技術(shù)也在不斷提高，然而，被稱為“建筑癌癥”的玻璃幕墻爆裂、脫落事件卻時(shí)有發(fā)生，給安全帶來(lái)了極大困擾。

在歷年的玻璃幕墻安全事故中，玻璃自爆占了很大比率，往往生產(chǎn)廠家或者所謂行業(yè)專家會(huì)告訴媒體朋友，幕墻鋼化玻璃是允許千分之三左右的“自爆率”。也就是說(shuō)，每一千塊玻璃中就有三塊左右隨時(shí)可能會(huì)自爆，但是一般所說(shuō)的鋼化玻璃3‰左右的“自爆率”，只是生產(chǎn)行業(yè)普遍認(rèn)可的一個(gè)正常水平，但實(shí)際上，相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有這個(gè)“自爆率”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)專家解釋，關(guān)于自爆的原因，一般有兩類情況：

一是人為引起的，包括玻璃本身的質(zhì)量差(厚度不均)、在玻璃上開孔或者開槽的時(shí)候設(shè)計(jì)不合理、安裝過(guò)程中造成了崩邊崩角或者表面劃傷。這類原因是可以通過(guò)提升技藝和嚴(yán)格把關(guān)來(lái)避免的。

二是無(wú)法克服的自然因素，即玻璃中存在的化學(xué)物質(zhì)——“硫化鎳”引起的。玻璃的原材料中并沒(méi)有硫化鎳的存在，是在玻璃的制作過(guò)程中出現(xiàn)的，沒(méi)辦法完全解釋硫化鎳的形成原因，也沒(méi)辦法完全避免硫化鎳的存在。玻璃被安裝之后，處于風(fēng)吹日曬的自然溫度中，其體內(nèi)含有的硫化鎳仍在緩慢地進(jìn)行由液體向固體的轉(zhuǎn)變。外部環(huán)境的變化，比如夏天室內(nèi)外溫差巨大，就可能導(dǎo)致硫化鎳的體積變大。一旦體積擴(kuò)張到20%-40%，就會(huì)破壞鋼化玻璃的結(jié)構(gòu)，造成自爆。這是鋼化玻璃本身存在的概率，無(wú)法避免，正規(guī)廠家也只能通過(guò)技術(shù)減少自爆率，沒(méi)辦法完全消除。

質(zhì)保期后的安全維護(hù)

雖然玻璃幕墻脫落、爆裂傷人事件屢屢發(fā)生，人們對(duì)玻璃幕墻的關(guān)注度也在不斷提升，但有關(guān)玻璃幕墻的安全監(jiān)管和責(zé)任問(wèn)題，不少人卻并不知曉。

2016年7月，在紅網(wǎng)房產(chǎn)發(fā)起的《警惕“空中殺手”長(zhǎng)沙玻璃幕墻知多少？》調(diào)查中，長(zhǎng)沙91%的人不知道玻璃幕墻過(guò)質(zhì)保期后，需要業(yè)主自掏腰包進(jìn)行維護(hù)，僅有9%的人知道需要業(yè)主自己出錢。在“您覺(jué)得玻璃幕墻在25年設(shè)計(jì)使用年限后該由誰(shuí)更換？”的調(diào)查中，64%的人認(rèn)為玻璃幕墻在25年設(shè)計(jì)使用年限后該提取物業(yè)維修基金更換，30%的人認(rèn)為該由開發(fā)商出錢更換，僅有6%的人認(rèn)為應(yīng)該業(yè)主自掏腰包進(jìn)行更換。

實(shí)際上，早在2006年，國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》，其中第八條為既有建筑幕墻安全維護(hù)責(zé)任人的確定：(一)建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護(hù)責(zé)任人；(二)建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商確定一個(gè)安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)建筑幕墻的安全維護(hù)。

這就意味著玻璃幕墻質(zhì)保期后的安全維護(hù)主體是業(yè)主。與此同時(shí)，存在的另一個(gè)問(wèn)題是，私有或共有產(chǎn)權(quán)大樓在現(xiàn)有的法律法規(guī)下，對(duì)涉及幕墻的檢查維修缺乏可操作性，很難爭(zhēng)取大部分業(yè)主進(jìn)行主動(dòng)檢測(cè)的意愿。況且，在實(shí)際應(yīng)用中，玻璃幕墻的檢測(cè)維護(hù)價(jià)格不低，而25年的使用期限過(guò)期后，更換費(fèi)用更巨大。

多地探索幕墻維護(hù)新政

玻璃幕墻的安全監(jiān)管也引起了有關(guān)職能部門的關(guān)注，武漢、深圳、上海等城市分別就幕墻維修方面探索出路。

武漢：建立幕墻維修專項(xiàng)基金；在2016年的武漢市政協(xié)的重點(diǎn)督辦會(huì)上，武漢市城建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前正按照市政府重點(diǎn)辦的要求，組織起草《加強(qiáng)既有建筑幕墻安全管理工作的通知》，進(jìn)一步理順建筑幕墻安全管理的體制機(jī)制。對(duì)于既有建筑幕墻的維修，武漢市下一步將探索建立幕墻維修專項(xiàng)基金，對(duì)公共建筑的建筑幕墻維修提供資金保障。已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，則按照相應(yīng)的管理辦法予以辦理。建設(shè)部門還將制定建筑幕墻安全維護(hù)地方性標(biāo)準(zhǔn)，建立幕墻管理專家?guī)�，�?huì)同房管部門督促安全責(zé)任人履行安全維護(hù)責(zé)任，讓幕墻的安全管理不留空白。

深圳：鼓勵(lì)業(yè)主為建筑幕墻投保；2016年7月，深圳市住建局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)建筑幕墻安全管理的通知》。該通知明確規(guī)定，既有建筑幕墻的安全維護(hù)，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護(hù)責(zé)任人；建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主應(yīng)按各自擁有物業(yè)建筑面積的比例承擔(dān)既有建筑幕墻安全維護(hù)責(zé)任，并應(yīng)共同協(xié)商確定一個(gè)安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)既有建筑幕墻的安全維護(hù)。安全維護(hù)責(zé)任人可將既有建筑幕墻的日常維護(hù)、檢修等工作委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他專門從事建筑幕墻維護(hù)的單位進(jìn)行。此外，該通知鼓勵(lì)業(yè)主投保既有建筑幕墻安全使用的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

杭州：擬設(shè)專項(xiàng)維修資金；2016年6月，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)既有建筑幕墻安全維護(hù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿，對(duì)既有建筑幕墻的保修和使用維護(hù)說(shuō)明、責(zé)任人責(zé)任、安全性鑒定等都作了明確說(shuō)明。

其中，征求意見(jiàn)稿中很重要的一條，提出了將建立建筑幕墻專項(xiàng)維修資金，用于建筑幕墻保修期滿后的檢查、檢測(cè)、維修。即含有建筑幕墻的新建建筑都將在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中設(shè)立建筑幕墻專項(xiàng)維修資金。首期專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位在辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記之前，按照建筑幕墻面積及繳交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出資交存市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)；而當(dāng)專項(xiàng)維修資金本息余額不足首期交存額的百分之三十時(shí)，由業(yè)主續(xù)交。

上海：設(shè)立玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金；早在2011年12月28日，上海市就出臺(tái)了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》，并于2012年2月1日起施行。“辦法”對(duì)玻璃幕墻安全使用的責(zé)任人，設(shè)立玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在玻璃幕墻日常使用養(yǎng)護(hù)中的作用，保修責(zé)任等作了明確的規(guī)定。

規(guī)定一是關(guān)于業(yè)主是玻璃幕墻安全使用的責(zé)任人。辦法明確，投入使用的既有建筑玻璃幕墻的安全使用和維護(hù)的責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)，其中建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全使用和維護(hù)的責(zé)任人；建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主為玻璃幕墻安全使用和維護(hù)共同責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一個(gè)召集人，牽頭負(fù)責(zé)玻璃幕墻的安全使用。

規(guī)定二是關(guān)于設(shè)立玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金。辦法明確，玻璃幕墻日常維護(hù)和更新改造的成本很高，據(jù)測(cè)算玻璃幕墻建設(shè)成本平均占到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建安成本的20%，其維修和更新改造資金應(yīng)在建設(shè)時(shí)機(jī)確保落實(shí)。因此，上海市公共建筑要設(shè)立玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位和業(yè)主按規(guī)定比例繳存至指定專戶，建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前按規(guī)定將專項(xiàng)資金繳存至指定專戶。業(yè)主按規(guī)定逐年從物業(yè)維修資金中提取玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，直至達(dá)到規(guī)定繳存比例。

三是關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在玻璃幕墻日常使用養(yǎng)護(hù)中的作用。辦法明確，業(yè)主可以委托具有物業(yè)服務(wù)資質(zhì)的單位承擔(dān)玻璃幕墻的日常維護(hù)管理。物業(yè)服務(wù)單位做好玻璃幕墻日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全使用隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒業(yè)主，督促業(yè)主采取措施消除隱患。同時(shí)采取應(yīng)急措施，根據(jù)國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》和上海市《上海市居住物業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，明確經(jīng)檢測(cè)玻璃幕墻存在安全隱患危及公共安全，業(yè)主拒絕履行安全義務(wù)時(shí)，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照管理規(guī)約的規(guī)定采取應(yīng)急措施，通知施工單位進(jìn)行維修加固，費(fèi)用從玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金中列支。

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