近日，南昌市公安消防支隊通報了上半年全市建筑工程消防驗收質(zhì)量情況。在該支隊受理的100個消防驗收和竣工備案項目中，消防監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，部分建設、施工、監(jiān)理、檢測單位未嚴格執(zhí)行國家、地方法律、消防技術規(guī)范和標準，存在隨意變更設計、找借口漏項、施工馬虎、質(zhì)量不高、監(jiān)理虛設、檢測標準不嚴等現(xiàn)象。

通報數(shù)據(jù)顯示：“80%的建設工程在初次驗收時管道井和電纜井都未按照規(guī)范要求進行封堵；近70%建設工程的消火栓水泵接合器和噴淋水泵結合器系統(tǒng)未標明使用何種系統(tǒng)和高中低區(qū)分情況；設有排煙系統(tǒng)的建設工程有50%以上功能不健全等。”

值得一提的是，此前本報曾多次報道的火災隱患場所——青云譜區(qū)唐人街購物廣場仍在通報名單之列。

“唐人街”消防安全打分不超20分

近日，南昌市公安消防支隊通報了上半年全市建筑工程消防驗收質(zhì)量情況。記者注意到，此前本報曾多次報道的火災隱患場所——青云譜區(qū)唐人街購物廣場仍在通報名單之列。

1月22日開業(yè)的唐人街購物廣場，位于南昌市青云譜區(qū)南蓮路91號，所在建筑共兩層，總建筑面積約1萬平方米，于2010年12月重新進行改造裝修，裝修使用面積6000多平方米，是一個大型人員密集場所。

在2010年12月份開展的公安機關消防安全大檢查中，青云譜區(qū)公安消防大隊對唐人街購物廣場進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)該建筑重新進行改造裝修，消防人員當即叫停了其違法施工行為。今年1月7日，消防大隊在得知其打算8日開張的消息后，再次前往查處，并下達了《責令限期改正通知書》，商場開張打算遂被打消。此后，消防大隊多次上門督促并指導其整改。

不料，整改尚未取得實質(zhì)性的進展，該商場就與消防人員玩起了“貓抓老鼠”的游戲。待規(guī)定的整改期限一過，該商場又于1月21日再次放出第二天計劃開張的消息，消防大隊連夜找到商場負責人做工作，阻止其開業(yè)。

青云譜區(qū)公安消防大隊依法向該商場下達了《責令限期改正通知書》，要求其立即停業(yè)整改。然而，該商場對消防部門發(fā)出的整改要求置若罔聞，于1月22日上午擅自強行開業(yè)。令人沒想到的是，該商場竟將警告和勸誡擱置一邊，在未取得任何行政部門審批意見的情況下擅自強行開業(yè)。

青云譜區(qū)公安消防大隊在向青云譜區(qū)政府做了專題報告后，于1月24日晚依照公安部107號令《消防監(jiān)督管理規(guī)定》和《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，會同三店街辦、青云譜派出所、青云譜區(qū)工商局開展聯(lián)合執(zhí)法。

在此次聯(lián)合行動中，未辦理任何工商、消防、稅務等審批手續(xù)，擅自投入使用的唐人街購物廣場被依法聯(lián)合查封。查封當晚，青云譜區(qū)公安消防大隊負責人表示：“如果按照100分考試給消防安全打分的話，該場所最多不超過20分。其現(xiàn)有的消防設施處于癱瘓狀態(tài)，形同虛設。一旦發(fā)生火災，現(xiàn)有消防設施根本發(fā)揮不了作用，顧客的生命安全得不到保障。”

“唐人街”暴露23處消防隱患

多次檢查讓唐人街購物廣場的火災隱患逐漸現(xiàn)形。在被查封后，唐人街購物廣場這才向消防部門申報驗收。

在《關于南昌市上半年建筑工程消防驗收質(zhì)量有關情況的通報》中，列出了唐人街購物廣場在內(nèi)部裝修的23宗罪：噴淋泵未采用自灌式吸水，泵啟動后，吸不上水，不能向管網(wǎng)供水；室內(nèi)消火栓兩路市政進水管現(xiàn)場未找到，具體情況不明；室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)水泵接合器未安裝；室外消火栓安裝數(shù)量與設計不符；室內(nèi)消火栓、噴淋管道焊接現(xiàn)象嚴重；噴淋系統(tǒng)的信號閥未安裝，采用閘閥；穩(wěn)壓泵吸水管未按照設計要求施工，管徑、吸水管數(shù)量不符合設計要求，未從消防水池取水；室內(nèi)消火栓管網(wǎng)在二層未形成環(huán)狀；部分噴頭安裝高度不符合規(guī)范要求；部分房間缺報警探測器（如二層辦公V15、首層服裝等倉庫、廁所外公共區(qū)域），且辦公區(qū)聲光報警拆除；未設置切斷非消防電源功能；報警主機上未設置排煙風機多線啟動控制盤；聯(lián)動試驗時，排煙風機未啟動，攀巖口只有一層南排煙口打開；未按圖施工安裝漏電保護系統(tǒng)、火災事故廣播系統(tǒng)和消防電話；未按圖施工設置短路隔離器；排煙風機未在末端設置雙電源自動切換裝置；擋煙垂壁未設置；一層入口處排煙口位置與原設計不符；不能聯(lián)動開啟風機及防火閥；280°C排煙防火閥不能關閉風機等。

精細化管理推進建筑設施消防安全整治

今年以來，南昌市公安消防支隊狠抓了建筑設施消防安全整治。在專項行動中，該支隊實行制度、臺賬、標識、檢查“四統(tǒng)一”的精細化管理，實現(xiàn)了自動消防設施100%委托專業(yè)維修保養(yǎng)，建立并形成了“每月一培訓一檢查一測試一報告”制度，將“消防設施技術交底”和“標識化管理”納入消防施工單位驗收或維修保養(yǎng)單位服務的內(nèi)容，有效提升了消防設施標準化管理水平。

1～6月份，南昌市公安消防支隊共受理100個消防驗收和竣工備案項目，其中驗收項目51個，備案項目34個，開業(yè)檢查項目15個，共涉及82家建設單位，72家消防施工單位，12家消防設施和電氣檢測單位。

南昌市公安消防支隊防火處副處長萬灝介紹，在該階段的建筑設施消防安全整治中，建筑設施相關單位對消防的重視程度均有明顯加強。具體表現(xiàn)在：部分建筑工程單位消防意識有所增強，部分建設單位和施工單位對消防工程的重視程度有較大提高，單位項目負責人和技術人員能夠經(jīng)常在施工過程中就一些消防疑難問題或者是有涉及變更時主動和該支隊對接協(xié)調(diào)，將問題消除在萌芽狀態(tài)；建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理有所加強，一些建筑工程能夠按照公安部、建設部《關于加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》要求，設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材，工地居住工棚的消防安全條件得到改善，加強了對電焊、氣焊操作培訓和管理；建筑外墻保溫防火標準貫徹執(zhí)行較為有力，大部分建設單位高度重視外墻保溫防火安全，按《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求選用不燃、難燃保溫材料，建設、監(jiān)理、施工等單位開展自查自改，按要求更改、拆除不合格保溫材料；建筑工程消防施工質(zhì)量有所提升，一些施工單位能嚴格按照消防部門審核合格的圖紙認真施工，建筑工程消防質(zhì)量大大提高。

多個環(huán)節(jié)執(zhí)行消防法規(guī)“打折”

與此同時，南昌市公安消防支隊也發(fā)現(xiàn)了不少暴露出的建筑工程消防設施普遍存在的問題。

記者了解到，在該支隊受理的100個消防驗收和竣工備案項目中，部分建設、施工、監(jiān)理、檢測單位未嚴格執(zhí)行國家、地方法律、消防技術規(guī)范和標準，存在隨意變更設計，找借口漏項，施工馬虎，質(zhì)量不高，監(jiān)理虛設，檢測標準不嚴等現(xiàn)象。

在通報中，這樣一組數(shù)據(jù)顯示當前建筑工程的消防安全情況仍不容樂觀：“80%的建設工程在初次驗收時管道井和電纜井都未按照規(guī)范要求進行封堵；近70%建設工程的消火栓水泵接合器和噴淋水泵結合器系統(tǒng)未標明使用何種系統(tǒng)和高中低區(qū)分情況；設有排煙系統(tǒng)的建設工程有50%以上功能不健全等。”

以建設單位為例，部分建設單位消防法律觀念不強，法定責任不落實，重利益、輕安全，重進度、輕質(zhì)量，為節(jié)約短期成本而犧牲長期利益，在施工過程中授意或縱容施工單位違章操作，在報驗工程中圖形式、走過場。具體表現(xiàn)為：擅自變更經(jīng)審核同意的設計或未按審核意見施工；申報驗收時達不到驗收條件；報驗程序及報驗資料不符合要求，更有甚者以虛假、不實的資料申報驗收，企圖蒙混過關；不認真履行自檢驗收職責。

施工單位則存在不按規(guī)范操作，對建筑設計特別是系統(tǒng)設計應達到的要求和相關規(guī)范內(nèi)容了解甚少，整體施工水平不高�；蚴怯捎诟鞴しN之間銜接不良，雖經(jīng)反復整改，仍不能滿足規(guī)范和審核要求。

監(jiān)理單位和消防檢測單位也存在不同程度的“打折扣”現(xiàn)象。

無疑，多個環(huán)節(jié)執(zhí)行消防法規(guī)“打折扣”，是南昌建筑工程消防現(xiàn)狀不容樂觀的成因。

驗收情況每季度公布

針對建筑消防設施良莠不齊的現(xiàn)象，南昌市公安消防支隊還在通報中開出了治理“良方”，以進一步強化建設、施工、監(jiān)理和檢測單位消防質(zhì)量責任主體意識，依法加強監(jiān)管，建立質(zhì)量社會信用評價機制。

南昌市公安消防支隊將進一步完善消防驗收和開業(yè)前檢查審查條件和范圍。設有建筑消防設施的工程，施工、監(jiān)理單位應制作和移交《建筑消防設施技術交底材料》，并將消防設施標識化管理、消防控制室操作管理檔案納入驗收移交必備內(nèi)容，以上資料不全或不真實的將不予受理或通過驗收。消防安全“四個能力”建設和考核納入公眾集聚場所開業(yè)前檢查審查的必要內(nèi)容。

同時，該支隊將加大建筑工程消防安全質(zhì)量監(jiān)督處罰力度。對工程消防設計未經(jīng)消防審批合格或未經(jīng)消防驗收合格投入使用的，該支隊將一律依法查處；對弄虛作假、惡意串通影響消防安全質(zhì)量、提供虛假報告或技術文件的，該支隊將依法對單位和個人從嚴處罰。

該支隊還將加大部門執(zhí)法聯(lián)動，強化質(zhì)量信譽監(jiān)督，與建設、房管、規(guī)劃、質(zhì)檢等部門建立定期工作聯(lián)系和通報反饋制度。今后，對工程驗收的結果每月抄報房管、建設、規(guī)劃部門，對抽查備案工程抽查結果進行書面函告，每季度向社會和媒體公布一次建筑工程消防驗收質(zhì)量和消防處罰情況。

目前，該支隊已組織召開了3次建設行業(yè)從業(yè)人員大會，建立了重大項目消防優(yōu)化方案專家咨詢制度，消防設計、施工質(zhì)量定期通報制度，成立施工監(jiān)督服務隊，強化建筑消防安全源頭管控，防止增添先天性火災隱患，合力嚴控動態(tài)火災隱患